【雙安雙創】健全三大體系 打造食安泉城

 濟南市將創建國家食品安全示范城市作為持續改善民生、推動產業轉型升級和全面提升食品安全保障水平的有力抓手和重要平臺，堅持“政府、企業、社會”三位一體，不斷健全三大體系，全市食品安全整體形勢持續穩定向好。

        一、健全食品監管體系。一是完善統一權威體制。市縣鄉三級均設有食安委及食安辦，獨立設置食品藥品監管機構，市縣兩級公安機關設有食品安全犯罪偵查機構，市政府****專門政策，為涉農鄉鎮配備食用農產品專職協管員，在村居組建食品安全協管員隊伍，構建起“從農田到餐桌”的食品安全監督管理體系。全市143個鄉鎮(街道)建立148個食藥監管所，85%的所達到320㎡。全市食品安全監管人員4449人，達6.2人∕萬人口。二是提升檢驗檢測能力。建立了市級食品、農產品和畜產品檢驗檢測中心、6個縣級綜合性檢驗檢測中心、300余處快速檢測室，形成了分工明確、全域覆蓋的檢驗檢測體系。2016年食品抽檢樣本量達到6.24批次/千人，在全國同類城市中位居前列。三是加大經費保障力度。食品安全經費納入財政預算，2015年度，市級食品安全經費5108萬，較2014年度增長81.33%，同期地方一般公共預算收入增幅為7.18%。2016年度，市級食品安全經費5944.2萬元，較2015年度增長16.37%，同期地方一般公共預算收入增幅為6.53%。

        二、健全全程治理體系。一是農畜環節，嚴格落實高毒農藥禁銷制度、農藥經營公示制度和生產記錄臺賬制度，形成農業投入品供給、質量監督和技術服務三位一體的管理模式。積極推動無害化處理體系建設，全市共建設病死畜禽無害化處理場6處、病死畜禽收集暫存點34個。二是食品生產經營環節，以HACCP等先進管理理念為引領，在全市統一推行“兩規范、四公示、四警示”制度，目前全市800余家獲證食品生產企業和1700余家小作坊都懸掛了監管部門警示語提示板。在章丘小作坊專業村開展星級量化、執行標準、規章制度、門牌編號、產品追溯“五統一”試點，實施免費檢驗和二維碼追溯管理；開展食品安全風險交流會商，編制《全市食品安全監督抽檢和風險監測工作手冊》，梳理出食品安全領域25類82條風險點，2016年食用植物油中塑化劑問題風險監測發現率較上年下降96.7%。結合建立“雙隨機一公開”抽查機制，借助第三方、媒體記者、監督員等社會力量，對糕點生產企業、食用農產品交易市場、大型連鎖商超、學校食堂、中央廚房和集體用餐配送單位、城市商業綜合體等6類496家食品生產經營企業開展了“公開評價”，有效促進了各方責任的落實。自主研發的移動執法APP對全市90%以上的食品流通和餐飲單位實現信息化監管，部分基層機構對餐飲單位實現遠程視頻監控。三是餐具集中消毒環節，積極推動餐飲具消毒單位集團化、規�；�經營，將全市餐飲具集中消毒單位由原來的72家整合為35家，建檔率達到100%。四是餐廚廢棄物處置環節，市政府投資建成日處理量200噸的餐廚廢棄物處理廠，實現收運處置一體化，高新區在全市率先實現全覆蓋收運，章丘區在國內率先實施餐廚廢棄物生物處理技術。

        三、健全多元參與體系。一是完善聯動機制。推動傳統治理向多元參與的現代治理轉變，市12個部門建立打擊食品違法犯罪活動聯動執法工作制度，市7部門建立農安、食安、公安“三安聯動”工作機制，市食藥監局牽頭周邊7地市成立省會城市群食品藥品稽查協作區，系統聯動、部門聯動、周邊聯動和城鄉聯動的食品安全聯動協作機制初步形成。二是暢通訴求渠道。以12345市民服務熱線和12331食品藥品監督熱線為主渠道，構建起集電話、信函、網絡、傳真、來訪“五位一體”投訴舉報網絡，2015年至今，受理群眾各類訴求3.2萬余件，根據舉報線索立案455件。市中級人民法院****了《關于適用簡易程序審理食品安全民事案件若干問題的意見（試行）》《關于認真貫徹落實<最高人民法院關于審理消費民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋>的通知》，為消費者依法維權提供了法制保障。三是強化企業自律。市政府****《濟南市社會信用體系建設規劃（2016—2020）》，將食品安全信用信息納入市場主體事中事后監管服務平臺，在食品企業中全面開展信用分類管理工作，初步形成以信息共享為基礎，以信用管理為核心，守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。目前，市食藥監局已建成食品藥品信用分類管理系統，相關數據與發改委的全市社會信用管理系統、工商局的事中事后監管系統等多個信息平臺實現資源共享，累計推送數據 68萬條，接收數據107萬條，在并聯審批和實施聯合懲戒方面取得顯著成效。積極抓好企業自檢體系建設，全市9家品牌商超146家門店、98家農貿市場、700余家學校食堂、56家中央廚房及集體配餐單位已建立快檢室。針對網上訂餐等新興業態，引導網絡訂餐平臺及入網餐飲企業簽訂《食品安全自律公約》，聯合24家媒體、100多家企業發起建立“食品安全誠信聯盟”。四是推進群防群治。充分發揮傳統媒體和新興媒體的力量，注重發揮食品工業協會、飯店業協會等行業組織的作用，設立了創建國家食品安全示范城市官網和食品藥品安全微信兩個網絡平臺，建立了40人的食品安全專家庫、260人的社會監督員隊伍和上萬名食品安全志愿者隊伍。堅持從娃娃抓起，將食品安全納入中小學教育讀本，連續舉辦四屆“食品安全杯”中小學生漫畫比賽，廣泛開展食品安全“五進”，2015年至今開展各類宣傳活動6000余次，發放宣傳資料130余萬份，形成了食品安全事關你我、人人參與的良好氛圍。

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